IMPUESTO PREDIAL



4 febrero 2008

Se ha desatado en el Distrito Federal en este mes de enero una ola de protestas con respecto al desmesurado incremento del impuesto predial. A pesar de ello, el Gobierno del DF ha mantenido su posición de no reconsiderar el cobro. Argumenta que las modificaciones fueron aprobadas por la Asamblea Legislativa, lo cual es cierto, y que lo que se dio fue un incremento en el valor catastral, esto es, en el valor de los terrenos. Pretende manejar este último argumento como una ventaja para el poseedor del predio porque actualiza su valor comercial. Esto es una falacia, porque todos sabemos que cuando se realiza una operación de compra-venta generalmente se practica un avalúo, que es el precio alrededor del cual normalmente se cierra la operación. En otras palabras, si bien el valor catastral puede ser una referencia para una operación comercial con un predio o para el valuador, es un hecho que este valor nunca define los términos de las operaciones de compra-venta de este tipo de bienes. De esta forma, en realidad la única utilidad que tiene el valor catastral (del terreno y la construcción, cuando la hay) es para la determinación del impuesto predial a pagar por parte del propietario.

Otro factor que puede influir en el incremento del impuesto predial es que, al modificarse el valor catastral por la revaloración del terreno, la ubicación dentro de los rangos de la tarifa que se aplica se pudo haber alterado, provocando que en algunos casos se redujera o se eliminara el porcentaje de descuento otorgado a algunos de ellos. La tarifa como tal, parece que no se incrementó.
El problema de fondo que yo veo no es tanto el incremento, pues es razonable que los valores se vayan ajustando. Son varios los factores que provocan molestia a nosotros los contribuyentes: lo desproporcionada que resultó la modificación de un año para otro (aunque no es pareja en todos los casos); las verdades a medias que se ofrecen como argumentos para sustentarlas; el sigilo con el que se manejó, y la hipocresía de manipular políticamente incrementos federales, como el llamado “gasolinazo”, que no se compara con el “predialazo”.
Y en el trasfondo de todo está la insatisfacción de pagar impuestos (de cualquier tipo) frente al despilfarro que se advierte en el gasto de muchas de las instancias, en este caso, del gobierno local de nuestra Ciudad. ¿Por qué la autoridad no busca una efectiva racionalización del gasto antes de elevar las contribuciones? Este sería el mejor argumento para incrementarlas y estoy cierto que la mayoría de nosotros las aceptaríamos gustosos. Nadie se opondría si se percibieran mejoras en los servicios públicos, la infraestructura urbana, la administración pública, etc.
El problema radica no solamente en el Ejecutivo local, también hay responsabilidad en la Asamblea Legislativa, que es la que autoriza las modificaciones del Código Fiscal del Distrito Federal, instrumento legal que define la valorización de los predios y sus construcciones y establece las tarifas a pagar. Hasta el momento no he encontrado acciones efectivas y accesibles para contrarrestar el golpe. La fracción parlamentaria del PAN de la Asamblea Legislativa, con tintes evidentemente políticos, están tratando de capitalizar el hecho promoviendo el amparo, pero por lo que he averiguado, no es un trámite expedito, tiene un costo que podría ser superior al del monto que podría implicar una reducción en el cobro (puesto que difícilmente se justificaría que no hubiera ningún incremento) e implica un proceso que obviamente consume tiempo y puede causar molestias, sobre todo si cae uno en manos de abogados no probos.
Una acción viable que quizá no resulte efectiva en el corto plazo pero puede ser muy importante a futuro es manifestar nuestra inconformidad tanto al Gobierno del DF como a su Asamblea Legislativa y estar pendientes de los procesos de elaboración, presentación y discusión de los proyectos o iniciativas de los instrumentos legales que establecen estas disposiciones. A continuación presento algunas posibilidades:
Ø En el Gobierno del DF se pueden presentar quejas y sugerencias a través del sitio http://www.finanzas.df.gob.mx/ssac/ de la Secretaría de Finanzas (Atención y orientación ciudadana).
Ø Sorprendentemente la Asamblea Legislativa del DF no tiene ninguna sección ni número telefónico en su sitio web para hacer algún contacto. Podría intentarse a través de las 8 fracciones parlamentarias, que se localizan en el sitio de la Asamblea Legislativa http://www.asambleadf.gob.mx/ (como se mencionó, la fracción del PAN ofrece asistencia).
Ø Otra opción sería identificar al diputado que corresponde a tu distrito y dirigirte a él. En el sitio de la Asamblea Legislativa del DF hay una sección que se llama “Conoce a tu diputado”, que no resulta fácil de utilizar pero podrías lograrlo.
Ø Es posible acudir a las radiodifusoras y televisoras en los programas noticiosos de tu preferencia, así como a los medios impresos para plantear tu queja. Este es un directorio de medios de México que te puede ser de utilidad: http://www.conexionejecutiva.com/categories.cfm/lang/0/id_cat/4
Ø Entre las organizaciones no gubernamentales (ONG) o de la sociedad civil (OSC) puede haber algunas que atiendan este tipo de reclamos. Por el momento no tengo alguna organización específica que pudiera recomendar, pero se puede buscar a través del siguiente directorio: http://www.canalsolidario.org/web/directorio_org/?gclid=CKPXhYLMqJECFQyhiQod9QQTXg o a través de este buscador: http://www.ongsearch.com/
Por otro lado, es importante destacar que también es factible realizar la autodeterminación del valor catastral y el pago del impuesto predial a través del sitio http://www.finanzas.df.gob.mx/avisos/autodeterminadoPredial.html, pero esto sólo puede ser benéfico cuando hay errores evidentes y comprobables en los datos que la Tesorería del DF presenta en la boleta de cobro predial, por lo que se tendrán que aplicar las tarifas vigentes aprobadas por la Asamblea Legislativa.
Finalmente, en el sitio http://www.finanzas.df.gob.mx/faq/index.html?tema=2 se dan algunas orientaciones sobre el impuesto predial que pueden ayudar a identificar y comprender nuestro problema.